Tribunal Regional Eleitoral do Paraná
Plano Integrado
Das Eleições Gerais — 2026
O Planejamento Estratégico, Logístico, Tecnológico, Operacional e Normativo consolidado para a integridade, segurança, inclusão e transparência das Eleições de 2026 no Estado do Paraná.
Publicação Oficial
TRE-PR — Versão Digital Integrada
2026
Corpo Diretivo do Tribunal
Diretora-Geral
Solange Maria Vieira
Secretaria de Administração
Iuri Camargo Kisovec
Secretaria de Auditoria Interna
Hillene de Cassia Sbalqueiro Silva Meira
Secretaria de Comunicação e Multimídia
Melissa Diniz Medroni
Secretaria da Corregedoria Regional Eleitoral
Silvia Albuquerque Medici Metri
Secretaria de Gestão de Pessoas
Gabrielle Ana Selig Shiohara
Secretaria Judiciária
Danielle Cidade Morgado Maemura
Secretaria de Orçamento, Finanças e Contabilidade
Helton Jose Sanchez
Secretaria de Planejamento e Logística de Eleições e de Inovação
Valcir Mombach
Secretaria de Tecnologia da Informação
Gilmar Jose Fernandes de Deus
Assessoria de Gestão Estratégica da Presidência
Diogo Sguissardi Margarida
Assessoria Jurídica da Diretoria-Geral
Daniele Cristine Forneck Franzini
Assessoria Jurídica da Presidência
Rachel Diogenes Ramina Rezler
Coordenadoria Executiva - COEJE
Domício Prates Ribeiro Filho
Equipe do Projeto Eleições
Grupo de Integração
Bruno Adorno Ferragini
18ª Zona Eleitoral de Jaguariaíva
Bruno de Toledo Beligni Azzolini
76ª Zona Eleitoral de Marilândia do Sul
Carla Alexandra Conte de Costa Hang
115ª Zona Eleitoral de Dois Vizinhos
Claudia Maria Perpétua Araújo Maia
194ª ZE Zona Eleitoral de Matinhos
Karina Andressa de Gouvea
73ª Zona Eleitoral de Pato Branco
Rodrigo Aparecido Torres
113ª Zona Eleitoral de Assis Chateaubriand
Sueli Aparecida de Oliveira Bissi
31ª Zona Eleitoral de Campo Mourão
Vivian Bogo
161ª Zona Eleitoral de Guaratuba
Colaboradores do Plano
117ª ZE - Xambrê
137ª ZE - Maringá
42ª ZE - Londrina
42ª ZE - Londrina
Composição do Pleno — TRE-PR
Desembargador Sigurd Roberto Bengtsson
Desembargador Luiz Osorio Moraes Panza
Desembargador Osvaldo Canela Júnior
Desembargadora Vanessa Jamus Marchi
Desembargadora Cláudia Cristina Cristofani
Desembargador José Rodrigo Sade
Aguardar Designação (Jurista)
Doutor Marcelo Godoy
Sumário Executivo
1. Apresentação
Os Tribunais Regionais Eleitorais, em conformidade com as normas e orientações do Tribunal Superior Eleitoral (TSE), são responsáveis pela condução das eleições, bem como pela administração e gestão das atividades inerentes às suas áreas de atuação.
Missão Institucional
"Garantir a legitimidade do processo eleitoral e a efetiva prestação jurisdicional, a fim de fortalecer a democracia."
Com esse propósito, o TRE-PR instituiu, em 2009, o Projeto Eleições, voltado ao aprimoramento do planejamento eleitoral. Dessa iniciativa surgiu o Plano Integrado das Eleições (PIE), gerenciado pela Secretaria de Planejamento e Logística de Eleições e de Inovação (SECPLEI).
O Plano Integrado das Eleições (PIE) consolida informações estratégicas referentes às quatro fases do processo eleitoral: planejamento, execução, monitoramento e avaliação / lições aprendidas. Será disponibilizado no Portal Eleições 2026 e atuará como manual de referência, orientando:
- • Gestores, no acompanhamento das ações, indicadores e prazos; e
- • Equipes envolvidas, na execução padronizada das atividades operacionais.
Seu objetivo central é padronizar procedimentos e fornecer orientações claras e objetivas, conectando o planejamento estratégico à execução prática. Dessa forma, permite que o Tribunal e as zonas eleitorais atuem de forma coordenada e eficiente, buscando:
Identificar as necessidades das unidades envolvidas no processo.
Promover a melhoria contínua dos processos eleitorais estaduais.
Otimizar o uso de recursos humanos, materiais, tecnológicos e financeiros.
Monitorar e avaliar continuamente o desempenho através de indicadores.
5. Garantir publicidade, transparência e integração das ações realizadas pelas diversas áreas do Tribunal de modo a construir valor público sustentável.
2. Conceitos Fundamentais
Um projeto é definido como um effort temporário empreendido para criar um produto, serviço ou resultado exclusivo (PMBOK, 2010-PMI). Trata-se de uma iniciativa com início, meio e fim, resultando em inovação ou entrega singular — como a execução de obras, o desenvolvimento de sistemas, a implantação de processos ou a realização de eventos eleitorais.
Na esfera institucional, os projetos são instrumentos que materializam ideias e viabilizam ações previstas no planejamento estratégico de longo prazo do TRE-PR.
Nem toda atividade, entretanto, configura um projeto. Ficam de fora:
- Atividades rotineiras das unidades;
- Processos de trabalho contínuos e operacionais;
- Ações sempre executadas de forma padronizada com baixas variações.
Gerenciar projetos significa aplicar conhecimentos, habilidades, ferramentas e técnicas para atender requisitos e entregar resultados com qualidade, dentro do prazo e do orçamento estabelecidos. Envolve identificar necessidades, estabelecer metas factíveis, atender às expectativas das partes interessadas e equilibrar escopo, tempo e custos de forma coordenada.
As principais áreas de conhecimento em gestão de projetos, segundo o PMBOK, são:
3. Governança do PIE Gerais 2026
A governança do Plano Integrado das Eleições estrutura-se em diferentes níveis de responsabilidade, assegurando liderança estratégica, coordenação técnica e execução descentralizada. Esse arranjo busca eficiência nas entregas, integração entre unidades e zonas eleitorais e adequada utilização dos recursos institucionais do TRE-PR.
Esquema Hierárquico de Governança
Patrocinadora
Solange Maria Vieira (Diretora-Geral)
Gerência do Projeto
Valcir Mombach (SECPLEI)
Coordenadora Operacional
Edna Sumie Yoshizawa (CPLE)
3.1) Principais atividades dos envolvidos no PIE 2026
3.1.1) Patrocinadora (Diretoria-Geral):
Atua como patrocinadora do Plano, exercendo liderança e supervisão sobre sua execução. Compete-lhe: definir prioridades e alinhar as atividades às diretrizes estratégicas do TRE-PR e às normas do TSE; resolver conflitos institucionais; aprovar o formato de pagamento do auxílio-alimentação; autorizar a realização de eventos como o Kick-off e o Prepara, além de treinamentos e capacitações; fomentar a integração entre áreas por meio de reuniões de alinhamento; assegurar a disponibilização dos recursos humanos, financeiros e materiais necessários ao alcance dos objetivos do Plano.
3.1.2) Gerência (SECPLEI):
Exercida pela Secretaria de Planejamento e Logística de Eleições e de Inovação (SECPLEI), responsável por conduzir todas as etapas, desde o planejamento inicial até a execução e o controle. Cabe à gerência: estruturar a Estrutura Analítica do Projeto (EAP); organizar cronogramas e pautas; identificar e administrar riscos; consolidar relatórios gerenciais e sistematizar lições aprendidas; acompanhar contratações; oferecer suporte às zonas eleitorais; organizar eventos institucionais ligados às eleições; promover a integração entre unidades e padronizar procedimentos; zelar pelo cumprimento de prazos, orçamentos e indicadores de desempenho.
3.1.3) Coordenação Operacional (CPLE):
Realizada pela Coordenadoria de Planejamento e Logística de Eleições (CPLE), que participa da elaboração e acompanha a execução do PIE. Compete-lhe realizar a previsão e a execução orçamentária, gerenciar contratações relativas a recursos humanos, transporte de urnas, veículos e materiais impressos, fornecer ou substituir aparelhos celulares para utilização em atividades relacionadas ao planejamento e execução do projeto, bem como coordenar o fornecimento do auxílio-alimentação destinado a mesários e colaboradores. Apoia a gerência no acompanhamento de riscos operacionais e contato contínuo com cartórios.
3.1.4) Equipe do Projeto Eleições:
Formada por membros designados pela Diretoria-Geral para prestar apoio à SECPLEI em diversas atividades. Suas atribuições incluem: elaborar o cronograma das reuniões, convocar os participantes e minutar as atas; preparar relatórios de atividades; prestar apoio e monitoramento às zonas eleitorais; preparar o material para apresentação nos eventos; inserir as atividades das áreas nos sistemas de monitoramento no Prisma; informar a execução das atividades e propor a minuta do PIE.
3.1.5) Secretários, Coordenadores, Chefes e Servidores:
Responsáveis pela condução dos temas afetos às suas respectivas áreas de atuação. Atuam como o elo vital entre a equipe do projeto e a Gerência Estratégica. Em regra, exercem essa função os Secretários, Coordenadores, Chefes de Cartório e Chefes de Seção ou servidores por eles formalmente designados, conforme as competências específicas.
3.2) Escopo do PIE para as Eleições 2026
O PIE 2026 consiste em um esforço sistemático e continuamente aperfeiçoado pela Justiça Eleitoral do Paraná, voltado ao aprimoramento da execução das atividades eleitorais, bem como ao adequado tratamento das ações pós-eleitorais. Durante sua elaboração, foram realizadas reuniões utilizando ferramentas avançadas tais como: e-mail institucional, Google Workspace, Prisma, Power BI, Portal Eleições, Intranet/Wiki Eleições, PAD e SEI.
Macro-Objetivos Estratégicos do PIE
3.3) Fases do PIE 2026
3.3.1) Planejamento
O planejamento, formalizado no Processo Administrativo Digital nº 3869/2025, considera as especificidades inerentes ao tipo de pleito a ser realizado — geral ou municipal. Para as Eleições 2026, as estratégias foram definidas a partir dos aprendizados de 2022 e 2024, incorporando os pontos de melhoria identificados e ajustando-se às demandas atuais. Compreende definição de estratégias, metas, recursos, desdobramento em macroprocessos e tabelas de unidades geridas no Prisma.
A metodologia adotada fundamenta-se no ciclo PDCA (Plan, Do, Check, Act) — planejar, executar, verificar e agir, focando na melhoria contínua e uniformização de procedimentos e controle documental. O Plano Integrado é formalmente apresentado no Kick Off, que encerra o planejamento e abre a execução do pleito.
3.3.2) Execução
Na fase de execução, as estratégias planejadas são transformadas em ações concretas, desenvolvidas de forma coordenada, com participação integrada das unidades da sede e das zonas eleitorais.
Principais atividades de execução no 1º Grau (Zonas Eleitorais)
Principais atividades de execução no 2º Grau (Sede do Tribunal)
3.3.3) Monitoramento
A fase de monitoramento contempla a definição de prazos e responsáveis para cada atividade, adotando indicadores e metas como instrumentos fundamentais para medir o desempenho, acompanhar a evolução das ações e avaliar o andamento dos processos eleitorais. É atribuição do gerente do projeto conduzir esse monitoramento de riscos e alinhar respostas rápidas.
Acompanhamento Orçamentário
Garantir a execução correta da verba descentralizada pelo TSE em janeiro, com devoluções em dezembro.
Garantia de Excelência
Assegurar a confiabilidade, eliminando redundâncias e prestando serviço de alto valor social.
Fomento Contínuo
Sistematizar rotinas operacionais e consolidar bases de dados integradas de modo transparente.
Ferramentas de Controle
Utilização dos sistemas Prisma, Painéis de Business Intelligence (BI), Atas em PAD/SEI e reuniões.
3.3.4) Avaliação / Lições Aprendidas
A avaliação constitui a fase de análise crítica e sistemática de todas as etapas do processo eleitoral, permitindo identificar acertos, falhas, riscos enfrentados e oportunidades de melhoria de forma a retroalimentar o ciclo de planejamento futuro.
Instrumentos de Avaliação e Retroalimentação
Formulários e Relatórios Setoriais: Coleta estruturada das experiências operacionais das zonas eleitorais em fases como contratações, final de prazo, mesários, registros de candidaturas, logística de urnas eletrônicas e totalização.
Evento "Prepara 2028": Encontro de avaliação de extrema importância, com a participação de magistrados, chefes de cartórios e assessores, compartilhando as realidades municipais e boas práticas.
Relatório de Lições Aprendidas: Compilação oficial coordenada pela SECPLEI, servindo de base histórica oficial anexada ao PAD/SEI para o redesenho dos procedimentos e processos das próximas eleições do TRE-PR.
3.4) Etapas Estruturadas do PIE 2026
3.5) Principais Marcos do PIE
As datas são projetadas sob reserva de confirmação de resoluções e calendários finais do TSE:
| Descrição do Marco | Data Prevista |
|---|---|
| Termo de abertura do PIE | 15/04/2025 |
| Kick Off (Fechamento do Planejamento) | 03 a 05/12/2025 |
| Lançamento do Portal Eleições | 04/12/2025 |
| Fechamento do cadastro eleitoral (final de prazo) | 06/05/2026 |
| Convenções Partidárias (comissão devidamente instituída) | 20/07 a 05/08/26 |
| CAVE (Auditoria e Testes públicos) | 03/08/2026 |
| Registro de Candidaturas Coletivo | 15/08/2026 |
| Registro de Candidaturas Individual | 22/08/2026 |
| Início da campanha eleitoral | 16/08/2026 |
| Início do horário eleitoral gratuito (Rádio e TV) | 28/08/2026 |
| Julgamento das candidaturas | 04/10/2026 |
| Fechamento do Cand | 16/09/2026 |
| Disponibilização da lista de candidatos | 17/09/2026 |
| Início da geração de mídias de carga | 18/09/2026 |
| Apuração e divulgação dos resultados do 1º Turno | 04/10/2026 |
| Apuração e divulgação dos resultados do 2º Turno | 25/10/2026 |
| Prepara 2028 (Avaliação) | a definir |
| Diplomação dos eleitos / Avaliação e Encerramento | 18/12/2026 |
4. Estrutura Organizacional das Eleições (Competências)
Inspirada em modelos de governança colaborativa de alta performance, a estrutura do PIE 2026 descentraliza as operações enquanto centraliza o direcionamento estratégico:
5. Eleições Gerais - Contexto, Peculiaridades e Desafios
As eleições gerais ocorrem a cada quatro anos (Presidente, Governadores e Deputados) e a cada oito anos para o cargo de Senador. Em 2026, os cargos em disputa compreenderão: Presidente, Vice-Presidente, Senadores, Deputados Federais, Governadores, Vice-Governadores e Deputados Estaduais.
6. Planejamento Estratégico (Alinhamento CNJ/TSE)
O PIE 2026 vincula-se diretamente à estratégia nacional do Poder Judiciário, com foco na garantia de direitos fundamentais, fortalecimento da segurança institucional do processo de votação eletrônica, agilidade jurisdicional, sustentabilidade e gestão eficiente de recursos.
8. Estrutura Analítica do Projeto (EAP)
A EAP organiza as entregas do PIE 2026 de forma hierárquica dividida em cinco grandes blocos de gestão operacional para acompanhamento contínuo no sistema Prisma:
8.1.2) Final de Prazo - Fechamento do Cadastro Eleitoral
O fechamento do cadastro ocorrerá em 06/05/2026. Para mitigar o congestionamento operacional e filas, o TRE-PR adota medidas robustas de contingência e escalonamento:
Medidas de Infraestrutura, Segurança e Suporte:
- • Transporte Gratuito: Solicitação formal às prefeituras para linhas gratuitas nos dias 02 e 03/05, consolidadas pela SECOM.
- • Último Dia (06/05): Senhas distribuídas às 18h com atendimento integral de todos presentes na fila.
- • Vigias Extras: Contratação temporária de 18 vigias para fóruns de risco ou com mais de 200 mil eleitores.
- • Falhas no PIX: Em caso de instabilidade bancária comprovada, o Juiz Eleitoral editará portaria de dispensa da multa.
8.1.3 / 8.2.10) Recursos Humanos, Mesários e Infraestrutura de TI
Os mesários e funções especiais (Administradores de Prédio, Auxiliares, Coordenadores de Acessibilidade) formam a principal força operacional no dia da votação.
| Função do Mesário | Atribuição Principal |
|---|---|
| Presidente | Resolver problemas, manter ordem, emitir zerésima e Boletins de Urna (BU), zelar pelos lacres. |
| 1º e 2º Mesários | Substituir presidente; identificar eleitores; colher assinaturas; colher dados biométricos. |
| Secretário | Controlar fluxo de filas, conferir formulários de justificativa, preencher atas e entregar comprovantes. |
Infraestrutura Tecnológica e de Sistemas Eleitorais (SECTI):
A SECTI gerencia dezenas de sistemas essenciais ao pleito eleitoral, incluindo: ELO (Cadastro de eleitores e agregação de seções), PJe (Processo Judicial Eletrônico), CAND/CANDex (Gerenciamento de registros de candidaturas), SISTOT (Gerenciador de totalização), GEDAI-UE (Gerenciador de carga de urna), JE-Connect (Transmissão de resultados em canal privado de segurança), SPCE/SPCA (Sistemas de contas), Pardal (Denúncias), Mural Eletrônico, OmniCentral e Integra-e (Pagamento de auxílio-alimentação via PIX no valor per capita de R$ 65,00).
8.3) Logística das Eleições 2026
A coordenação da logística envolve a aquisição de insumos, distribuição segura de urnas eletrônicas, vistorias de acessibilidade em locais de votação e preparação da infraestrutura física.
A escolha dos locais de votação (escolas, clubes, universidades) é balizada por vistorias integradas salvas no sistema GEL (coleta de coordenadas geográficas e fotos). As requisições de locais ocorrem prioritariamente em julho para publicação de edital em agosto.
Projeto Inclusão Mãos à Obra: Convênio de 5 anos assinado com o Governo do Estado para obras de infraestrutura de acessibilidade em 170 locais de votação críticos no Paraná.
Fluxo Dinâmico na Seção no Dia do Pleito:
8.3.2) Contratações e Serviços:
O plano envolve contratos críticos de terceirizados de limpeza extra, transporte de urnas (Correios ou empresas de frete), suporte para análise de registro de candidatura por bacharéis em direito e estagiários de pós-graduação para os gabinetes judiciais.
8.4) Ações Eleitorais - Justiça e Auditoria (CAVE)
O eixo judiciário abrange registros de candidatura, propaganda e auditorias em sistemas de votação. Destaca-se a implementação dos 12 Núcleos Regionais Eleitorais das Garantias (Resolução TRE-PR nº 937/2024) para processamento imparcial de inquéritos policiais.
A CAVE (Resolução TSE nº 23.673/2021) é composta por um Juiz de Direito, representantes da Corregedoria, Secretaria Judiciária e de TI, sendo responsável pelos testes de integridade e autenticidade das urnas.
Fluxo de Trabalho da CAVE (Fases):- • a) Planejamento: Elaboração do Plano de Ação, cronograma e logística.
- • b) Convocação: Oficiar entidades (OAB, MP, Universidades) para auditoria.
- • c) Sábado (Véspera): Sorteio público de 35 urnas e acionamento de aeronaves do Estado ou PRF para recolhimento.
- • d) Domingo (Dia do Pleito): Votação paralela simulada e contagem eletrônica vs cédulas manuais de papel.
- • e) Pós-Auditoria: Elaboração de ata, envio ao TSE em 100 dias e arquivamento de lacres.
8.4.2 / 8.4.3) Pesquisas Eleitorais e Registros:
As pesquisas devem ser registradas no PesqEle até 5 dias antes da divulgação, detalhando metodologia e plano amostral sob pena de impugnação em PJe classe Representação. O registro de candidaturas exige o envio de RRC, declaração de bens e certidões criminais até as 19h de 15/08/2026.
8.5) Monitoramento e Conclusão do Plano
O monitoramento é uma fase de acompanhamento de dados operacionais integrados (SECPLEI, SECGP, SECJUD, CAVE, SECTI), enquanto o controle adota ações corretivas céleres em caso de intercorrências. Utiliza-se os sistemas Prisma e painéis de Business Intelligence (BI) para visibilidade total.
- Relatório de Monitoramento ZEs: Suporte próximo de servidores novos nas zonas eleitorais.
- Relatório OmniCentral: Controle de convocação de mesários e colaboradores.
- Relatório Ouvidoria & Atendimento (0800): Métricas de contato do cidadão.
- Relatório Final de Lições Aprendidas: Base de dados do evento Prepara.
9. Conclusão
O Plano Integrado das Eleições Gerais 2026 representa a consolidação da maturidade de planejamento estratégico do Tribunal Regional Eleitoral do Paraná. Ao unificar logística, tecnologia, segurança e ações judiciais, o Tribunal reafirma seu compromisso de entregar eleições seguras, auditáveis, inclusivas e transparentes. O encerramento do Portal das Eleições e fechamento das contas ocorrerá formalmente em 18 de dezembro de 2026, com a publicação de ata histórica e termo de encerramento.
TRE-PR — DIRETORIA-GERAL / SECPLEI / CPLE
Plano Integrado de Eleições — Eleições Gerais 2026